Facts and Norms Institute concluye una presentación ante las Naciones Unidas sobre mercurio, minería de oro y obligaciones derivadas del Convenio de Minamata en relación con Brasil, Perú e India
Environmental police deactivates illegal gold mining ferries in Rio Novo, border of the Jamanxim National Forest, Brazil. Felipe Werneck/Ibama, 2017 (Wikimedia Commons)
En preparación para la 51.ª sesión del Consejo de Derechos Humanos de la ONU en septiembre de 2022, el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre sustancias tóxicas y derechos humanos invitó a las partes interesadas a colaborar con información sobre mercurio, minería de oro, el Convenio de Minamata y derechos humanos.
El FNI respondió a la invitación con un esfuerzo colectivo de los investigadores Henrique Napoleão Alves, Victoria Ruiz Ledesma, Samyuktha Banusekar y Tádzio Peters Coelho.
El informe resultante, “Mercury, Gold Mining, Human Rights, and the Minamata Convention: Input to the United Nations regarding Brazil, India, and Peru”, cubre temas importantes como los controles del mercurio, el comercio ilegal, la contaminación por mercurio y el oro ilegal. minería.
Brasil
En Brasil, la minería ilegal a gran escala se disfraza de minería artesanal y de pequeña escala (ASGM), particularmente en la región amazónica.
Las empresas ilegales a menudo emplean trabajadores en entornos informales que pueden incluso equivaler a la esclavitud contemporánea.
Los últimos años se han caracterizado por informes sobre el debilitamiento de los órganos estatales de control y supervisión, a medida que aumenta la degradación ambiental, la minería ilegal y la invasión de tierras indígenas.
A pesar de la legislación y el control sobre la adquisición y uso de mercurio, la sustancia se compra con frecuencia en el país. Las compras están impulsadas por la minería ilegal.
Las comunidades indígenas de Brasil sufren contaminación por mercurio derivada de la invasión y ocupación ilegal de sus tierras por parte de mineros. Esta contaminación provocó incluso que los niños vieran perjudicado su desarrollo neurológico. Una forma de evitar una mayor contaminación es implementar plenamente la legislación que reconoce el derecho de los pueblos indígenas a la tierra.
Brasil firmó el Convenio de Minamata y el tratado fue promulgado por Decreto en 2018. Aunque existe suficiente tecnología para que el país adapte sus actividades de ASGM, son necesarios más esfuerzos para eliminar la contaminación por mercurio.
India
La India no ha prohibido la importación o exportación de mercurio elemental. India no extrae mercurio geológicamente y las necesidades comerciales de mercurio del país se satisfacen mediante la importación.
El Convenio de Minamata fue firmado por la India en 2014, ratificado y entró en vigor en 2018. La India ha solicitado una prórroga del plazo para la eliminación gradual del mercurio, hasta el año 2025. La Ley de Comercio Exterior (Desarrollo y Regulación) de la India de 1992, y la Política de Exportación e Importación proporciona las instrucciones y procedimientos necesarios para el comercio de mercurio y sus compuestos, que se rige por los artículos 3 y 4 del Convenio de Minamata.
Un remedio disponible cuando hay acumulación continua de mercurio en los vertederos es la calificación de estos lugares como sitios contaminados. El Ministerio de Medio Ambiente, Bosques y Cambio Climático (MoEFCC) ha reconocido estos sitios contaminados. El Ministerio también lanzó iniciativas para limpiar lugares contaminados con desechos peligrosos en el país.
No existen derechos constitucionales o legales específicos otorgados a los pueblos indígenas para prohibir la MAPE basada en mercurio en sus tierras y territorios tradicionales.
Perú
Perú tiene un comercio legal de mercurio elemental para corporaciones mineras. Sin embargo, es ilegal importar mercurio sin la certificación de la Autoridad Tributaria y de los funcionarios de aduanas (SUNAT).
El Ministerio de Medio Ambiente audita a las corporaciones mineras y a las pequeñas empresas mineras. Estas agencias eventualmente supervisan el uso de insumos químicos en las minas, de acuerdo con las normas legales ambientales.
Para poder utilizar mercurio, las empresas mineras deben obtener un permiso del Ministerio de Energía y Minería y la certificación de estándares ambientalmente seguros en la minería. Los importadores de mercurio están registrados ante la agencia de aduanas del Perú (SUNAT), que administra una base de datos de importaciones compartida con el Ministerio del Medio Ambiente.
El comercio de mercurio puede ser sancionado por estar vinculado a la minería ilegal. Perú tipifica como delito las actividades mineras ilegales en virtud del artículo 307 de su Código Penal, que prohíbe “las actividades mineras artesanales que carezcan de autorización formal”, así como el “tráfico ilegal de elementos que sean útiles para las empresas mineras informales y artesanales”. Sin embargo, las normas no mencionan qué “elementos” están prohibidos.
Los mineros ilegales son una parte considerable de las pequeñas empresas del Perú. El gobierno peruano impulsa un proceso de legalización de estas pequeñas empresas, para que puedan convertirse en contribuyentes y ser parte de auditorías ambientales periódicas.
Perú firmó el Convenio de Minamata en 2013, lo ratificó en 2015 y entró en vigor en 2017.
En 2016, el Ministerio de Salud de Perú implementó un operativo especial en Madre de Dios para atender a civiles y comunidades indígenas afectadas por el mercurio. Sin embargo, nuestros esfuerzos de investigación no encontraron datos sobre cómo se aplicó su presupuesto o qué tan efectiva fue la operación.
Según el reciente informe de la Defensoría del Pueblo de 2021, los conflictos ambientales relacionados con las actividades mineras representan más del 50 por ciento de los conflictos sociales en el país.
El artículo 89 de la Constitución peruana reconoce la propiedad comunal a los pueblos indígenas, quienes son plenamente autónomos en la administración de sus tierras. Perú también ha firmado y ratificado el Convenio No. 169 de la OIT, por lo tanto, nadie puede explorar ni lucrar con las tierras comunales de los pueblos indígenas sin su permiso en el país.
Sin embargo, el gobierno ha interpretado el Convenio 169 de la OIT como una “ley blanda” de carácter cultural, relativizando la importancia del derecho de las comunidades a ser consultadas sobre las actividades económicas en sus tierras. Esto ha dado lugar a denuncias judiciales, que han sido parcialmente desestimadas.
Para obtener más noticias y actualizaciones, suscríbase en el cuadro de suscripción a continuación.
Comments